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国有企业党建与法治建设-人力资源
国有企业党建与法治建设
张丽明 杨亮 姚君君 中国水电基础局有限公司
摘要：今年是我国全面深化改革的关键之年，国企改革也是势在必行。随着社会主义市场经济的不断完善和发展，作为市场重要主体的国有企业如何发挥好自身优势，防范风险，提高竞争力，适应新常态？其中党建与法治建设尤为重要。本文就国有企业党建与法治建设的内容、意义、相互关系，以及如何更好地开展党建与法治建设工作做简单探讨。
关键词 ：国有企业 党建 法治建设
一、国有企业党建与法治建设的内容与重大意义
党的建设包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。国有企业的党建工作，就是不断提高企业党员、干部的思想政治觉悟，在遵守党纪国法的前提下，充分调动广大员工的工作热情，最大限度地实现企业盈利，达到企业与员工和谐共赢。同时国有企业的党建工作也肩负着维护社会稳定和为建设有中国特色的社会主义培养共产主义信念坚定、懂经营、善管理、专技能的高素质人才队伍的重要使命。党的建设是国有企业健康成长的重要条件和根本保证，是党和国家的方针、政策在国有企业得以贯彻落实，促进国有企业坚定政治本色，勇于承担责任使命，主动适应社会主义市场经济发展需要，实现经济增长和社会稳定的力量源泉。努力做好企业党建工作，不断将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，对于促进国有企业深化体制改革，有效提升国有企业的综合管理水平具有积极重要的
意义。
国有企业法治建设具体工作包括：一是加强普法宣传教育，创新模式，提高质量，注重实效，充分调动广大员工的学法、守法、用法热情，使他们逐步树立法治思维，习惯于用法治方式分析和解决问题。二是做好各项规章制度以及重要文件、合同的合法性审查，确保企业的建章立制和生产经营活动都能在合法的前提下，科学合理地开展，防范风险。三是做好法律事务人才队伍的建设，鼓励和支持他们参加有关培训和学习，考取有关证书，并使他们充实到企业的各个业务领域，更好地开展工作。四是做好法律纠纷管理，依法依规，有理有据，最大限度地维护好企业利益。法治建设不仅能使国有企业有效地规避和防范法律风险，确保企业利益不受损失，还能合理改进国有企业的经营管理模式，提高企业市场竞争力，使企业更加适应社会主义市场经济的要求，从而健康稳步快速向前发展。
二、国有企业党建与法治建设的关系
党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面阐述了依法治国这一基本治国方略。《决定》指出社会主义市场经济本质上是法治经济。作为社会主义市场经济的重要主体，国有企业必须要准确把握企业党建与法治建设的关系，以保证国有企业科学、健康地发展。
要理清国有企业党建与法治建设的关系，首先先要清楚地认识到中国共产党的领导与依法治国的内在联系，习近平总书记在《关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的说明》中第一个进行说明的问题就是“党的领导和依法治国的关系”，他指出“党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不
是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这 3 个方面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。全会决定明确提出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义；党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。全会决定围绕加强和改进党对全面推进依法治国的领导提出‘三统一’、‘四善于’，并作出了系统部署。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征，做到正本清源、以正视听。”党的性质、宗旨和本质特征是经过历史检验的，党将其先进的主张以法的形式确立下来，确保党和人民的各项事业都在法治的基础上正确开展，早日实现中华民族的伟大复兴。
明白了党的领导和依法治国的关系后，国有企业党建与法治建设的关系也就清楚了，我们党的一切工作重点首先在党建上，只有将马克思主义基本原理同中国具体国情相结合，不断促进思想体系与时俱进，创新理论成果，只有这样
才能承担起时代赋予的责任和使命，才能引领广大人民稳步走向共产主义社会。党建和法治建设既有共同点又有不同点，共同点在于他们都是在党的领导下开展工作的，都是以实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦为目的的；不同点是党建是党的意识形态，而法治建设是法的意识形态。他们的辩证关系在于只有坚持党建，才能为法治建设创造良好的条件，只有进行法治建设，才能使党建更加规范、科学。
三、国有企业如何更好地开展党建与法治建设
国有企业党建作为党的建设的重要组成部分，要自觉融入依法治国大局，调整思路，主动谋划，以法治思维和法治方式积极推进党建和法治建设工作。这既能提升企业党建的法治化、科学化的水平，也能推进企业更加适应社会主义市场经济的要求，健康、快速地发展。具体需要做到：
1.提高党员干部的法治思维
通过宣传、教育，尤其是加强中心组学习，激发和调动党员干部厉行法治的积极性和主动性，使法治思维成为党员干部研究问题、处理问题的普遍模式。一是加强党纪法规学习，培养党员干部依法依规行使权力的素养。二是加强对法律权威至高无上，任何组织或者个人没有法外特权的认识。三是加强自律意识，筑牢思想道德防线，守住底线。四是加强用法意识，学以致用，使依法办事成为防范风险的工作抓手，从而提高党员干部的法治思维。
2.提升党建的法治化水平
深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，对企业现有党建制度认真梳理，找准存在的问题，从解决问题入手，从法治建设抓起，结合党中央的系列理论成果和文件精神，大力修改完善企业党建相关制度，尤其是要加强配套监督执
行制度的建设，确保制度的执行力，从而建立起与依法治国相适应的党建制度体系。
3.树立正确的权力观和责任意识
在开展党建和法治建设工作中，党员干部是关键，要率先垂范，时时处处捍卫法律的尊严和权威，向广大员工传递法治的正能量。严格落实“一岗双责”，各级党员干部要深刻认识到自己能力的提高离不开党的培养，身为领导干部要意识到这是党和人民给予的机会，同时也是党和人民对自己的信任与重托，落实好党建责任制，依法依归行使好手中的权利，以“三严三实”的要求干事、创业、做人，为实现国有企业健康快速发展、广大员工幸福自信地工作，真抓实干，善做善成，不负众望地完成这一政治任务。
4.加强监督、执纪、问责体系建设
坚持走群众路线，将纪检监察监督与群众监督结合起来，形成合力，严厉打击各类违纪违法问题。强化纪检监察队伍职责，要本着有利于开展监督、执纪、问责工作的原则，依法依规、科学合理地进行管理体系建设、规范授权等工作，避免不敢监督、不敢执纪、更不敢问责的尴尬。
5.加强党建和法治建设的人才培养
人才建设是各项事业成功的基础，国有企业要充分发挥好党管人才的优势，在党建和法治建设人才队伍建设上，要优先培养提拔党性修养好、法治素养高、依法办事能力强的党员干部，把他们培养成既懂党建，又懂法治建设，同时还懂生产经营的高素质复合型人才，更好地服务于国有企业的健康、快速发展。
总之，作为社会主义市场经济的重要主体，国有企业应当充分认识到党建与法治建设的重大意义所在，理顺两者之间的关系，用法治思维和法治方式加
强党建工作，将法治建设有机地融入到党建工作中来，使国有企业更好地适应社会主义市场经济的要求，为实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦做出应有的贡献。
参考文献
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